上海(hǎi)拟禁止美容美发店发行预付卡
去理发店、美(měi)容店(diàn)的(de)时候,经常会有(yǒu)服务人员推销各种会员卡、储值(zhí)卡(kǎ)。然而一旦这些(xiē)理发店倒闭,老板跑(pǎo)路,卡里的钱(qián)就拿不回来了(le)。针(zhēn)对愈演愈烈的预(yù)付卡(kǎ)乱象,上海出手了。
据澎湃新闻(wén)报道,上海市(shì)正在研究单用途预付卡管(guǎn)理办法,拟禁(jìn)止美容美(měi)发、沐(mù)浴等生活服务行业个体(tǐ)类商户发行预付卡,发卡须投履约保证保险。
此(cǐ)外,预付卡行政处罚主管部门(mén)也将发生变化。上海市机构编制委员会办公室相关负(fù)责(zé)人(rén)透露(lù),近日(rì)编办已下发(fā)通知,将单用途商业预付卡(kǎ)的行政处罚职责从商(shāng)务部门划归到工商部门,理(lǐ)顺(shùn)职责分工(gōng),争取为将(jiāng)来(lái)长效管理机制提供制度保(bǎo)障。
预付(fù)卡跑路(lù)关门事件不断,在上海(hǎi)就有代官山、年代(dài)秀等餐饮企业跑路关张,消(xiāo)费(fèi)者往往(wǎng)讨要无门。9月27日,上海市人大常委会就“关(guān)于(yú)加(jiā)强商(shāng)业预付卡管理”方面的(de)代表(biǎo)建议工作进行督办检查。预付卡主管单(dān)位上海市商(shāng)务(wù)部门表示,目前单(dān)用途商业预付卡企业备案比例低,美(měi)容美发(fā)等(děng)领(lǐng)域隐患突出;制(zhì)度不够健(jiàn)全,风险隐患难(nán)以管(guǎn)控。
商务(wù)部门介绍,2016年7月份,其与工商(shāng)部门一起开展了专项治理活动,排摸工作数据显示(shì),截至7月底,上海全市有美容美(měi)发和沐浴(含足(zú)浴)相关市场主(zhǔ)体(tǐ)17375家。上述市(shì)场主体中,个体(tǐ)工(gōng)商户有13587家,占比78%,在所有(yǒu)市场主体中(zhōng),发卡比(bǐ)例约42.3%。
据(jù)了解,上述市场主体中,能纳入商务(wù)部《单用途商业预付(fù)卡管理办法(试(shì)行)》管理范畴的仅25%左右,大(dà)量发卡主体属个体工商户,无法纳入管理。
与此同(tóng)时,预付卡消费问题与日俱增。上海市(shì)工商局透露,今年以来,该局12315平(píng)台共处理单用途商业预(yù)付卡消费(fèi)投诉7702件,同比增(zēng)长22%。
上海市商务委透露,目前正在研(yán)究制定上海市单(dān)用途商业预付(fù)卡(kǎ)管理办法,拟从提高发(fā)卡门槛、增强发卡信(xìn)息透明度和健全强制保险制度(dù)三(sān)方面入手完(wán)善制度(dù)建设。
在提高发卡门槛方面(miàn),鉴于美容(róng)美发、沐浴(含足浴)等生活服务行业大部分发卡主体为(wéi)个体工商户,“上海办法”拟禁止这类个(gè)体工商(shāng)户发(fā)行单用途商业(yè)预付卡(kǎ)。对拟发(fā)卡的企业(yè)法人,则从企业经营规模、盈利能力(lì)、信用状况(kuàng)、信用系统管(guǎn)理等方面设(shè)置准入门槛进(jìn)行备案,未备案(àn)的不得发卡。
在提升(shēng)发卡信息(xī)透明度方面,市商务(wù)委将牵头搭建单用(yòng)途商业预付卡协同(tóng)监管信息平台,强制要求(qiú)发卡企业(yè)业务(wù)系(xì)统与(yǔ)协同监(jiān)管平台对(duì)接,监(jiān)管部(bù)门实时(shí)掌握发卡企业的发卡信息(xī),为加(jiā)强(qiáng)发(fā)卡企业预付资金管理创造(zào)条件。
在健全强制保险制度方面,发卡(kǎ)企业(yè)必须(xū)投保单(dān)用途(tú)商业预付卡履约保证保险,通过(guò)保险公司参与,建立单(dān)用途商(shāng)业预(yù)付卡风险市场化解机制。
按照目前预付卡管理办法(fǎ)规(guī)定,罚款最高(gāo)3万元,缺少停(tíng)止发卡行为、吊销(xiāo)营业执照等强制(zhì)措施(shī),力度有限。上海市(shì)公安(ān)部门表(biǎo)示,将与商务和工商(shāng)部(bù)门(mén)加(jiā)强“行刑衔(xián)接”,对(duì)违法(fǎ)行为加大打击力度,“做到有一(yī)起(qǐ),打击一(yī)起。”
早在今年8月,上海市商务委就组织召开(kāi)全市单(dān)用途商业(yè)预付卡专(zhuān)项治理行动专题会议,要求通过专项治理行动基本掌握全(quán)市(shì)美容(róng)美发和沐浴(含(hán)足(zú)浴)行业(yè)发卡(kǎ)市场主(zhǔ)体(tǐ)总体情(qíng)况及(jí)其分布特点;全面排查预付卡领域风险隐患,掌握(wò)一批风险隐患突出的发卡企业(yè)。对在专项治理行(háng)动(dòng)中(zhōng)掌握的一批风险隐患突出的重点发(fā)卡企业,会同市场监(jiān)管部门进(jìn)行重点治理,要实施行(háng)政处罚。
经调查,大家普遍希望这个政(zhèng)策尽快出台,这样我们(men)再(zài)被推(tuī)销卡的时(shí)候(hòu)可以名正言顺的拒绝了。
毕竟有的时候我只是顺路正好来洗个头,结果却必须要(yào)办张5000元的(de)卡,你们怎么不去抢?
据澎湃新闻(wén)报道,上海市(shì)正在研究单用途预付卡管(guǎn)理办法,拟禁(jìn)止美容美(měi)发、沐(mù)浴等生活服务行业个体(tǐ)类商户发行预付卡,发卡须投履约保证保险。
此(cǐ)外,预付卡行政处罚主管部门(mén)也将发生变化。上海市机构编制委员会办公室相关负(fù)责(zé)人(rén)透露(lù),近日(rì)编办已下发(fā)通知,将单用途商业预付卡(kǎ)的行政处罚职责从商(shāng)务部门划归到工商部门,理(lǐ)顺(shùn)职责分工(gōng),争取为将(jiāng)来(lái)长效管理机制提供制度保(bǎo)障。
预付(fù)卡跑路(lù)关门事件不断,在上海(hǎi)就有代官山、年代(dài)秀等餐饮企业跑路关张,消(xiāo)费(fèi)者往往(wǎng)讨要无门。9月27日,上海市人大常委会就“关(guān)于(yú)加(jiā)强商(shāng)业预付卡管理”方面的(de)代表(biǎo)建议工作进行督办检查。预付卡主管单(dān)位上海市商(shāng)务(wù)部门表示,目前单(dān)用途商业预付卡企业备案比例低,美(měi)容美发(fā)等(děng)领(lǐng)域隐患突出;制(zhì)度不够健(jiàn)全,风险隐患难(nán)以管(guǎn)控。
商务(wù)部门介绍,2016年7月份,其与工商(shāng)部门一起开展了专项治理活动,排摸工作数据显示(shì),截至7月底,上海全市有美容美(měi)发和沐浴(含足(zú)浴)相关市场主(zhǔ)体(tǐ)17375家。上述市(shì)场主体中,个体(tǐ)工(gōng)商户有13587家,占比78%,在所有(yǒu)市场主体中(zhōng),发卡比(bǐ)例约42.3%。
据(jù)了解,上述市场主体中,能纳入商务(wù)部《单用途商业预付(fù)卡管理办法(试(shì)行)》管理范畴的仅25%左右,大(dà)量发卡主体属个体工商户,无法纳入管理。
与此同(tóng)时,预付卡消费问题与日俱增。上海市(shì)工商局透露,今年以来,该局12315平(píng)台共处理单用途商业预(yù)付卡消费(fèi)投诉7702件,同比增(zēng)长22%。
上海市商务委透露,目前正在研(yán)究制定上海市单(dān)用途商业预付(fù)卡(kǎ)管理办法,拟从提高发(fā)卡门槛、增强发卡信(xìn)息透明度和健全强制保险制度(dù)三(sān)方面入手完(wán)善制度(dù)建设。
在提高发卡门槛方面(miàn),鉴于美容(róng)美发、沐浴(含足浴)等生活服务行业大部分发卡主体为(wéi)个体工商户,“上海办法”拟禁止这类个(gè)体工商(shāng)户发(fā)行单用途商业(yè)预付卡(kǎ)。对拟发(fā)卡的企业(yè)法人,则从企业经营规模、盈利能力(lì)、信用状况(kuàng)、信用系统管(guǎn)理等方面设(shè)置准入门槛进(jìn)行备案,未备案(àn)的不得发卡。
在提升(shēng)发卡信息(xī)透明度方面,市商务(wù)委将牵头搭建单用(yòng)途商业预付卡协同(tóng)监管信息平台,强制要求(qiú)发卡企业(yè)业务(wù)系(xì)统与(yǔ)协同监(jiān)管平台对(duì)接,监(jiān)管部(bù)门实时(shí)掌握发卡企业的发卡信息(xī),为加(jiā)强(qiáng)发(fā)卡企业预付资金管理创造(zào)条件。
在健全强制保险制度方面,发卡(kǎ)企业(yè)必须(xū)投保单(dān)用途(tú)商业预付卡履约保证保险,通过(guò)保险公司参与,建立单(dān)用途商(shāng)业预(yù)付卡风险市场化解机制。
按照目前预付卡管理办法(fǎ)规(guī)定,罚款最高(gāo)3万元,缺少停(tíng)止发卡行为、吊销(xiāo)营业执照等强制(zhì)措施(shī),力度有限。上海市(shì)公安(ān)部门表(biǎo)示,将与商务和工商(shāng)部(bù)门(mén)加(jiā)强“行刑衔(xián)接”,对(duì)违法(fǎ)行为加大打击力度,“做到有一(yī)起(qǐ),打击一(yī)起。”
早在今年8月,上海市商务委就组织召开(kāi)全市单(dān)用途商业(yè)预付卡专(zhuān)项治理行动专题会议,要求通过专项治理行动基本掌握全(quán)市(shì)美容(róng)美发和沐浴(含(hán)足(zú)浴)行业(yè)发卡(kǎ)市场主(zhǔ)体(tǐ)总体情(qíng)况及(jí)其分布特点;全面排查预付卡领域风险隐患,掌握(wò)一批风险隐患突出的发卡企业(yè)。对在专项治理行(háng)动(dòng)中(zhōng)掌握的一批风险隐患突出的重点发(fā)卡企业,会同市场监(jiān)管部门进(jìn)行重点治理,要实施行(háng)政处罚。
经调查,大家普遍希望这个政(zhèng)策尽快出台,这样我们(men)再(zài)被推(tuī)销卡的时(shí)候(hòu)可以名正言顺的拒绝了。
毕竟有的时候我只是顺路正好来洗个头,结果却必须要(yào)办张5000元的(de)卡,你们怎么不去抢?
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